为切实提高三夏期间农机生产应急处置能力，有效预防和应对公共卫生、自然灾害、机具供需、生产安全等突发情况，确保小麦适时收获、秋作物及时播种，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《联合收割机跨区作业管理办法》等法律法规和有关预案，结合我市实际，制定本预案。

一、指导思想和工作原则

以维护三夏农机作业秩序、保障夏粮丰产丰收为目标，以“预防为主、常备不懈”为方针，建立“统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效”工作机制，提高农业机械化部门快速反应和应急处置能力，充分发挥农业机械作用，完成小麦适时收获、秋作物及时播种任务，保障三夏农机生产安全顺利进行。

市县农业机械化主管部门牵头成立三夏农机生产应急指挥机构。三夏农机生产应急指挥机构在地方党委、政府的领导下，建立统一、有序、高效的应急处理机制。按照“提前预警、及时发现、属地管理、快速反应、协调配合”的原则，对三夏期间农机生产突发情况进行处置。

二、适用范围

（一）出现突发自然天气灾害，可能造成倒伏或地块泥泞不适宜机具进地作业的；

（二）局部地区机具供需失衡，出现重大拦机事件，造成机具转场困难和交通秩序混乱的；

（三）柴油供应紧张，造成机具加油困难的；

（四）因质量问题或维修不及时、不到位，影响正常作业，引发群体性投诉的；

（五）出现较大农机生产安全事故；

（六）突发公共卫生事件，疫情防控形势升级，影响跨区作业机具进入辖域内进行作业的；

（七）其他突发情况。

三、组织机构

市农业机械技术中心成立焦作市三夏农机生产应急指挥部，负责统筹组织全市三夏农机生产应急处置工作。

应急值守电话：（0391）3568377

6月1日-6月10日（根据全市三夏农机生产大规模开始、结束时间确定），领导带岗值班，节假日不休息。

（一）应急指挥部

1、指挥长：韩冰

2、副指挥长：朱兴家  郭育新  杜东风

3、成员单位：市农业农村局（农药农机科）、市农机中心各科室站所，各县市区农业机械化主管部门。

4、指挥部办公室设在市农机中心办公室，办公室主任由郭育新同志兼任。

县级农业机械化主管部门成立辖区内应急指挥机构，负责辖域内三夏农机生产应急处置工作，明确责任单位和责任人。

（二）各级指挥中心主要职责

1、贯彻落实同级党委、政府和上级主管部门工作指示，提出农机作业应急处理措施，负责相关情况上报工作。

2、指导农机作业应急处理工作，协调解决重大问题。

3、掌握农机作业应急处理动态，及时部署调整应急工作措施。

4、完成同级党委、政府和上级主管部门交办的其他任务。

四、应急情况处置

（一）因自然灾害出现倒伏或地块泥泞不适宜机具进地作业

加强与气象部门沟通联系，及时发布灾害天气预报预警，提醒农户和机手提早开展抢收作业。因连阴雨天气导致小麦大面积倒伏时，一方面要加强对联合收割机作业的技术指导工作，另一方面要尽可能调度履带式小麦联合收获机参加抢收。因连阴雨天气造成麦地积水严重时，一方面要配合有关部门积极组织进行排涝作业尽快改善机具作业条件同时要加强机具检修与调度，确保具备条件能够尽快作业；另一方面要加强同驻马店地区协调积极组织引进履带式小麦联合收获机。

（二）发生机具供需严重失衡出现重大拦机事件

全市范围内出现普遍机具不足时，市县农机部门立即组织农机合作社等从南阳、驻马店和山西引进跨区作业联合收割机，缓解供需矛盾。县域内出现作业机具供需失衡时，县级农机化主管部门应立即通过多种快捷方式发布用机需求，引导机具合理流动，并根据情况向市应急指挥部申请协调组织更大范围机具支援。按照就近支援的原则相邻县区互为支援关系，相关县区农机化主管部门要加强协调配合，具体如下：武陟--修武、温县、荥阳，修武--马村、武陟，温县--武陟、孟州、沁阳、巩义，孟州--沁阳、温县、济源，博爱--沁阳、温县。出现非法、恶意拦机情况时，县级农机部门要立即派出人员赶赴现场，并及时协调当地公安部门，依据《联合收割机跨区作业管理办法》等法律法规进行处置。可根据事态发展和实际需要协调公安交管部门帮助作业机具出境，恢复交通秩序。

（三）出现油料供应紧张严重影响农机作业

县级农机化主管部门及时向本级党委、政府报告，并同时向市应急指挥部报告，加强与同石油部门的沟通联系，积极协调中石化、中石油等单位，采取增加流动加油点、开辟专用通道等多种方式，确保油料供应渠道畅通，保证机收用油。

（四）发生因农机具质量问题或维修不及时、不到位影响正常作业引发群体性投诉

收到投诉后，县级农机部门立即组织人员核实情况，及时联系生产企业在当地的维修或售后服务网点进行维修。若继续出现售后服务不及时、不到位的情况，应将情况通过当地市场监管部门并报告上级农业机械化主管部门，协调督促生产企业进行处理。协调处置依照《农业机械质量投诉监督管理办法》对于机手提出的诉求，可以保证机具及时得到维修不影响正常作业的情况下，依法依规调解处理。

（五）发生较大以上农机安全事故

发生较大以上农机事故后，当地农机安全监理机构应立即派人赶赴事故现场，及时通报当地公安和应急管理部门，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，确定事故当事人进行责任认定，会同应急管理部门和公安交管部门协调处理。依据《农业机械事故处理办法》，事发地农机安全监理机构将农机事故情况及时、准确、完整地上报农业机械化主管部门，并逐级上报至农业农村部。每级上报时间不得超过2小时，必要时农机安全监理机构可越级上报。

（六）突发公共卫生事件影响农机跨区作业

事件发生地县级农业机械化主管部门要主动向当地党委、政府汇报农业农村部和国家卫生健康委制订的《统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则》，并在党委政府统一指挥下，统筹做好疫情防控和农机跨区作业。要严格按照农业农村部和国家卫生健康委制订的《统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则》开展工作。及时向机手宣传本地防疫政策，配合有关部门按照政策要求妥善接待安置跨区作业机手，协调为机手提供必要防护和生活物资。因疫情影响到机具作业时，应第一时间报告当地党委政府并逐级上报，按照疫情防控指挥部分区分类管控的要求在落实防控措施的同时，在当地党委政府统筹安排下有序开展农机作业，组织好区域内机械作业，并视情况逐步恢复跨区作业秩序。

（七）当其他突发情况出现

其它突发情况，依照相关规定及时协调处理。

五、有关要求

（一）善后处理。三夏农机生产突发事件应急处理结束后，三夏农机生产突发事件应急指挥部应在当地党委、政府的领导下，协同有关部门，根据国家有关法律、法规、规章和规定，进行善后处置，维护正常生产秩序。

（二）信息报送与发布。各级三夏农机生产突发事件应急指挥部认真做好突发事件信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道畅通。三夏农机生产突发事件的新闻报道、信息发布、接待采访等事项，由当地党委、政府或三夏农机生产突发事件应急指挥部统一部署，应遵循“及时、准确、全面、客观”的原则。

（三）后勤保障。各级农业机械化主管部门应配备必要的应急备用装备和器材；预防和处置突发事件所需经费争取当地政府纳入同级财政专项预算，临时应急处理工作所需资金应及时向政府提出临时预算；县级三夏农机生产突发事件应急指挥部要依托农机合作社组建应急小分队，按照突发事件的具体情况和各级党委政府和三夏农机生产突发事件应急指挥部要求，做好应急出动。