推动更多(duo)资金资源“投(tou)资于人(ren)”（财经眼）,养(yang)老,民生,服务

如何(he)理解强化宏观政策民生导向？怎样(yang)推动更多(duo)资金资源“投(tou)资于人(ren)”、服务于民生？记者进行了采访。

强化民生导向，重点民生领域保障越发给力

在江西省赣州市赣县区广场(chang)社区居家养(yang)老服务站，71岁的肖仁明正在练字，另(ling)一旁，老伴赖有连正和同伙们排练新的广场(chang)舞。

肖仁明告诉记者，因为(wei)子女不在身旁，他自己又患(huan)有糖尿病(bing)等(deng)慢性病(bing)，社区了解环(huan)境后，建(jian)议他们到社区养(yang)老服务站参加流(liu)动，并给老两口签约了家庭(ting)医生，定期上门提供医疗服务。依托社区居家养(yang)老服务站，老两口的日子过(guo)得有滋(zi)有味。

“比年来，我们聚焦老年群体多(duo)元化需求，积极索求社区养(yang)老新形式。”赣县区财政局(ju)副局(ju)长陈(chen)浦江说，2024年赣县区共投(tou)入养(yang)老服务建(jian)设(she)资金6287.41万元，争(zheng)取超长期国债资金76.8万元，为(wei)全区300余户有60周岁及以上老年人(ren)家庭(ting)进行居家适老化改造，并投(tou)入50万元专(zhuan)项(xiang)资金，打造多(duo)个社区白(bai)叟助餐服务站点。

宏观政策优先支撑民生，让民生保障更扎实。2024年，住民人(ren)都可(ke)支配收(shou)入实际增进5.1%；住房贷款利率和首付(fu)比例(li)下(xia)调(diao)，住民存量房贷利息年支出淘(tao)汰约1500亿元；国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及先生3400多(duo)万人(ren)次；向困难(nan)群众发放一次性生活补助，惠及1100多(duo)万人(ren)……

今年，政策力度继续加码。总量上，提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专(zhuan)项(xiang)债券发行利用，全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增进4.4%；结构上，全国教诲支出、社会保障和就业支出均靠(kao)近4.5万亿元，分别增进6.1%和5.9%，卫生健康、住房保障等(deng)领域支出保持(chi)较高增幅，重点领域保障越发给力。

今年的《政府工作报告》提出的惠民举措还有不少，涵盖生活方方面面。关于老年人(ren)，将城乡住民基础养(yang)老金最低标准再提高20元，适当提高退休职员基本(ben)养(yang)老金；围(wei)绕幼儿，发放育儿补贴，增加普惠托育服务供应；聚焦低收(shou)入群体，增强低收(shou)入生齿动态监测和常态化救济帮扶，完善分层分类社会救济系统……桩桩件件关乎民生福祉，暖到庶民心田上。

“强化宏观政策民生导向，反(fan)应了政府致力于将改善人(ren)民生活作为(wei)订(ding)定和执行财政货币政策的核心目标，旨(zhi)在直接回应大众最为(wei)关怀的就业、医疗、教诲、养(yang)老等(deng)问题，体现了国家对大众福祉的责任担当，有利于构建(jian)越发和谐波动的社会环(huan)境，不断提升大众的生活质量和幸运(yun)感。”北京国家管帐学院副院长李旭(xu)红(hong)说。

中国邮(you)政储蓄银行研究员娄飞鹏认为(wei)，金融在服务民生方面有较大潜力。比如，充分利用数字技能，发展好数字金融，融入住民日常消耗等(deng)场(chang)景，为(wei)泛博住民提供良好的领取结算、消耗贷款等(deng)服务；积极发展养(yang)老金融，为(wei)老年人(ren)日常生活等(deng)提供高质量金融服务；围(wei)绕提升金融服务可(ke)得性和便利性，可(ke)进一步增进普惠金融增量、扩面、提质，为(wei)新市民、残疾人(ren)等(deng)群体提供质优价廉的金融服务。

激(ji)发创新创业活力，推动生齿高质量发展

“投(tou)资于人(ren)”，是(shi)今年的《政府工作报告》提出的重要(yao)理念。粤开证券首席(xi)经济学家罗志恒认为(wei)，“投(tou)资于人(ren)”是(shi)相对付(fu)“投(tou)资于物(wu)”而言的，表明财政资源的导向要(yao)与人(ren)的需求直接挂钩，这既是(shi)满足人(ren)民对美好生活的需要(yao)，更是(shi)提高财政资金利用效率的必(bi)然要(yao)求。

专(zhuan)家认为(wei)，落实“投(tou)资于人(ren)”，意味着今后还要(yao)更减轻视提高生齿素质，推动人(ren)的全面发展和生齿的高质量发展。

围(wei)绕更大力度波动和扩大就业、全面提高人(ren)才部(bu)队质量，今年的《政府工作报告》提出多(duo)项(xiang)工作任务：“增强拔尖创新人(ren)才、重点领域急需紧缺(que)人(ren)才和高技强人(ren)才培养(yang)”“统筹(chou)好新技能应用和岗亭转换，创造新的就业机会”“增加制造业、服务业紧缺(que)技强人(ren)才供应”……把资金资源“投(tou)资于人(ren)”，不仅关乎当下(xia)，更是(shi)为(wei)未来贮备(bei)发展潜力。

在山东农业大学，入选山东省“博士后创新人(ren)才支撑计划”的付(fu)洪光(guang)，在合作导师(shi)徐静传授的指导下(xia)，正积极投(tou)身于基于超分子化学的高效转光(guang)农膜(mo)的开辟应用研究工作。入选该计划后，付(fu)洪光(guang)可(ke)获得50多(duo)万元的科(ke)研经费，为(wei)其潜心项(xiang)目研究提供了充足的资金支撑。

“科(ke)研攻关往往周期长、不确定性大，‘博新计划’构建(jian)的覆盖科(ke)研全链条的资金保障系统，使(shi)我们科(ke)研职员能摆(bai)脱对波动经费支撑的焦虑，全身心投(tou)入创新索求中。”付(fu)洪光(guang)说。

“比年来，聚焦创新型青年人(ren)才引育，省级财政每年安排专(zhuan)项(xiang)资金超过(guo)1亿元，并通过(guo)‘政策找人(ren)’‘无形认证’等(deng)体式格局(ju)，提高补贴资金申领效率。2024年，全省新招收(shou)博士后人(ren)数初次冲破3000人(ren)，累(lei)计招收(shou)人(ren)数冲破2万人(ren)。”山东省财政厅社会保障处处长李鹏表示(shi)，今年，山东将紧扣科(ke)技创新和家当创新需求，重点围(wei)绕人(ren)才自主培养(yang)、紧缺(que)人(ren)才引育、施展人(ren)才效能等(deng)方面，进一步加大资金和政策支撑力度，全方位做大好人(ren)才服务保障工作，“筑巢引凤”集聚更多(duo)人(ren)才。

李旭(xu)红(hong)认为(wei)，用好宏观政策工具，推动人(ren)的全面发展，一方面，可(ke)利用财政补贴、税收(shou)优惠等(deng)体式格局(ju)，加大对教诲特别是(shi)高等(deng)教诲及职业教诲的支撑力度，鼓励高校和职业院校更新课程设(she)置，培养(yang)顺应时代(dai)需求的专(zhuan)业技强人(ren)才；另(ling)一方面，通过(guo)设(she)立(li)专(zhuan)项(xiang)基金或提供低息贷款，帮助先生参与科(ke)研项(xiang)目、国际交流(liu)，积极拓宽视野，提升创新能力。在增进就业创业方面，政府可(ke)以建(jian)立(li)完善创业搀扶政策系统，如提供创业补贴、减免(mian)企业初期运(yun)营(ying)阶段的税费负担、优化小额担保贷款政策等(deng)，激(ji)发创业创新活力。

娄飞鹏建(jian)议，金融机构要(yao)不断索求开辟适合始创企业的金融产品和服务形式，解决创业初期面临的融资困难(nan)，并对稳(wen)岗成效好和吸纳就业能力强的经营(ying)主体给予更大支撑。

服务消耗新需求，在保障和改善民生中打造新的经济增进点

“智能化家电，用着费心、操作方便、能耗还低，原价4399元，补贴后不到3000元就拿得手了。趁(chen)着搞流(liu)动，我给父母(mu)家里也买了新电器。”今年，山东省德州市夏津县村民李建(jian)国用上了双开门冰箱，消耗品以旧换新政策升级，让他享受到更多(duo)实惠。

今年，我国加力扩围(wei)实施消耗品以旧换新，安排超长期特别国债3000亿元，将手机、平板等(deng)产品纳入补贴范围(wei)，直接低落消耗者购物(wu)成本(ben)。同时，财政与金融政策会加大联动力度，新增实施两项(xiang)贷款贴息政策，中央财政还将新增安排补助资金，动员地方加大投(tou)入，打造更多(duo)消耗新热门。

“将更多(duo)资金资源‘投(tou)资于人(ren)’、服务于民生，就是(shi)把钱花在刀刃上、用在关键处，不断增进民生福祉。”夏津县委书记沙淑红(hong)表示(shi)，今年以来，夏津县积极索求节假日“店外(wai)摆(bai)摊”形式，支撑商超拓展线上销售；同时，持(chi)续开展家电、电动自行车、手机等(deng)以旧换新流(liu)动。截至目前，已完成销售家电等(deng)消耗品1.5万余台（套），动员营(ying)业收(shou)入6000余万元，发放中央补贴金额1000余万元。

“下(xia)一步，我们将继续坚持(chi)把促消耗和惠民生精密结合，推动首发经济、银发经济更好更快(kuai)发展，随机应变做好‘体育+’‘医康养(yang)’一体化融合发展，重点打造‘农文旅(lu)+’特色品牌，努力培育消耗新场(chang)景、新业态、新体验。”沙淑红(hong)说。

“人(ren)的需求是(shi)跟着经济发展阶段而变更的。跟着经济发展程度提高，住民消耗需求从生存型消耗转向发展型消耗；相应地，资金资源要(yao)从过(guo)去的‘铁公基’等(deng)领域，越来越多(duo)地转到医疗、教诲、养(yang)老、住房保障等(deng)与民生相关的发展型消耗领域。”罗志恒说。

抓民生就是(shi)抓发展，促发展必(bi)须(xu)促民生。李旭(xu)红(hong)建(jian)议，今后应积极扩大健康、养(yang)老、托幼、家政等(deng)多(duo)元化服务供应，并越发注意服务质量提升与标准化建(jian)设(she)，确保相关服务不仅普及且优良可(ke)靠(kao)，真正解决大众后顾之忧。同时，通过(guo)财税政策鼓励企业加大研发投(tou)入，增进技能创新，加快(kuai)数字、绿色、智能等(deng)新型消耗发展。此(ci)外(wai)，还需不断创新优化商旅(lu)文体健跨界融合的新业态新场(chang)景，在保障基本(ben)民生服务消耗的同时，出力增加优良服务供应，满足服务消耗新需求。